政府信息公开

目前，新疆有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜等13个世居民族,共55个民族成分,其中有清真饮食习俗的民族共10个，人口超过1300万，占新疆总人口2181万（2010）的59.6%，占全国穆斯林人口2314万（2010）的56.2%。维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、回、东乡、撒拉、保安、乌兹别克（哈萨克斯坦称“东干”）等信仰伊斯兰教的民族饮食以“清真”文化为其消费理念。“清真”便是这些民族表现在饮食文化上的特殊符号，其一日三餐都有严格的规范与禁忌。

随着国家“丝绸之路经济带”的构建与发展，新疆成为此战略布局的重心区域。新疆独特的人文景观及发展布局迎来了数以万计的游客与投资者，其旅游业迎来了新的生机与发展空间。那些具有不同文化背景或饮食禁忌的游客从四面八方来到新疆不同的旅游景点进行观光与日常消费。特别是具有“清真”饮食文化特色的游客对“吃”的规范和要求极其严格。据游客反映，新疆各大旅游区的清真餐饮店都存在许多问题，严重影响社会稳定与民族团结。为此建议：

一、必须加强学习自治区人大颁布实施的《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》。

自治区政府、人大及有关部门一直重视和尊重新疆各民族的风俗习惯，加强民族团结。2005年1月，经过多年的探讨研究，《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》由自治区人大通过并开始实施，标志着新疆地区对少数民族饮食的规范以法规的形式推行社会，即清真饮食走向了法制化道路。这部法规推行已经10年，但许多从事餐饮的经营人员对其一知半解，年年出现“不清真”现象引起的食品争端或其他社会问题。因此，必须组织从事该行业的主要负责人认真学习其内容，并考核通过后，允许其从事此行业。

二、重新检查所有旅游区的清真餐饮店，不符合《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》规范的一律关闭或停业整顿。

新疆属于旅游大区，搞好旅游区清真餐饮店的规范直接影响到未来旅游产业的发展，也是我们对游客精心细致负责的基本义务。现在许多餐饮店经营者乱打“清真牌”，其业主甚至对“清真’文化只停留在表面上，对其深刻的内涵与严格的饮食规范知之甚少，严重影响社会稳定与民族团结，必须从严治理，规范清真餐饮店的整个经营流程，才能保障游客的权利，才能提升旅游文化品牌。

三、运用多媒体或新媒体等手段加强宣传力度，使经营人员及旅游管理人员熟悉法制条例。

《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》是管理各种清真餐饮店或企业的重要法律依据。近年来出现许多问题与管理部门的宣传及经营者的无知有关。因此，对于管理部门来讲，必须做好宣传与学习，使经营者真正掌握此法规，才能开店营业。特别要利用新媒体手段，如微信、微博等公共信息手段做好宣传，或者在店里的醒目位置要张贴该管理条例，使经营者深知其法规内容及其重要性，防范问题突发，引起社会不安。

四、聘请专门的义务监督员或开通投诉电话为游客服务。

自治区各旅游部门或民宗局有关部门必须接受社会的监督，为游客自身权利着想。设置专门的监督平台，并聘请有关人员加强监督管理，出现问题必须依据管理条例及其他法律法规处置，记录在案，登记清楚，对经常违反管理条例的经营者记入黑名单，永远退出该领域。没有监督的管理是失效的管理，只有严格管理，制定行业规则，才能保证旅游餐饮市场有序发展，才能推动旅游业快速发展。

关于对自治区第十一届政协四次会议

第1102号提案的答复

马海寿委员：

您在自治区第十一届政治协商四次会议上提出《关于严格规范旅游区清真餐饮店的提案》（[政策法规]类第1102号）已转我委，现就提案中涉及的有关问题答复如下：

感谢您对我们工作的关心和支持，您提出的问题在各旅游景区确实存在。今年，我委（局）已将加强对各旅游景区清真餐饮业的执法检查列入年度工作计划，并做好以下工作：一是依据《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》，对各地达到国家三A级以上旅游景区内清真餐饮场所（包括各景区内宾馆、农家乐、蒙古包、哈萨克毡房、开放式经营店）、大型活动临时设置的清真饮食场所、国道省道县级道路主辅干线交通要道、餐饮聚集区清真标识使用情况进行专项检查，发现违法行为将及时纠正和处罚。二是进一步规范执法检查行为。加强清真食品执法队伍建设，提升执法人员的综合素质，提高依法行政水平。三是积极回应社会关切，及时查处群众举报的违反清真食品管理条例规定的行为，化解清真食品领域突出矛盾问题，消除社会负面影响。四是进一步加强对清真食品管理条例的贯彻落实，创新宣传教育方式，提高消费者维权意识，加强社会监督。

   自治区民委（宗教局）

    2016年3月2日